实务研究 | 算力融资租赁相关法律问题研究一（规范篇）

1、工业和信息化部中央网络安全和信息化委员会办公室、教育部国家卫生健康委员会、中国人民银行国务院国有资产监督管理委员会发布《算力基础设施高质量发展行动计划》（2023年10月8日）

重点任务：完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设。

保障措施：加大金融支持

2、国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局发布《国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（2023年12月25日）

到2025年底，普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系初步成型，东西部算力协同调度机制逐步完善，通用算力、智能算力、超级算力等多元算力加速集聚，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。

3、中共中央网络安全和信息化委员会办公室,国家市场监督管理总局,工业和信息化部发布《信息化标准建设行动计划（2024-2027年）》（2024年5月29日）

推进算力基础设施标准研制。建设“算、存、运”一体化算力基础设施标准体系，面向融合共生的技术发展趋势，推进云计算、边缘计算、高性能计算等异构算力中心的共性标准研究。

开展算力接入、调度、服务等相关标准研制。开展云网协同标准研制，促进云间互联互通。

4、工业和信息化部发布《工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》（2024年7月22日）

加强数字服务赋能。全面服务支撑新型工业化，加快推进5G网络与千兆光网协同建设，优化网络布局架构，提升网络服务性能，夯实千行百业数字化发展基石。

开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。

出台工业互联网高质量发展指导意见，构建多层次、系统化的工业互联网平台体系，提升产业链供应链现代化水平。

5、工业和信息化部、中央网信办、教育部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委、中国国家铁路集团有限公司发布《工业和信息化部等十一部门关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（2024年08月19日）

优化布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面向全国、区域提供服务的大型及超大型数据中心、智能计算中心、超算中心在枢纽节点部署。支持数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。

加强本地数据中心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升智能算力占比。

鼓励企业发展算力云服务，探索建设全国或区域服务平台。

6、国家发展和改革委员会,国家数据局,教育部,财政部,国家金融监督管理总局,中国证券监督管理委员会发布《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（2024年12月28日）

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。

加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合、并网调度、储能散热等关键技术创新。支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。

7、国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》（2024年12月31日）

在数据流通利用方面，建成支持全国一体化数据市场、保障数据安全自由流动的流通利用设施，形成协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据流通利用公共服务体系。

在算力底座方面，构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。在网络支撑方面，构建泛在灵活接入、高速可靠传输、动态弹性调度的数据高速传输网络。在安全方面，构建整体、动态、内生的安全防护体系。

在应用方面，支持传统行业转型升级，赋能人工智能等新兴产业发展。

8、工业和信息化部发布《算力互联互通行动计划》（2025年5月21日）

到2026年，建立较为完备的算力互联互通标准、标识和规则体系；

到2028年，基本实现全国公共算力标准化互联，逐步形成具备智能感知、实时发现、随需获取的算力互联网。

自主创新突破。发挥天津科教人才和创新平台优势，加快算力高端芯片、先进制程、计算系统、核心算法、多模态大模型等领域技术攻关和重要产品研发，形成以算力为核心的软硬件自主创新生态体系。到2026年，全市算力中心国产算力芯片使用占比超过60%。

算力结构优化。面向人工智能产业发展旺盛需求，重点推动提升智能算力规模。加快构建多元算力互联互通和统一服务的算力交易平台，促进算力供给、调度、使用、结算智能化。到2026年，全市建成5个以上赋能成效显著的大规模智算中心。

赋能场景丰富。发挥天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区、天津（西青）国家级车联网先导区优势，加快推进算力普惠、数据共享、算法自主可控，释放技术红利，为智能制造、智能网联汽车等重点领域数字化转型升级注智赋能。到2026年，全市算力赋能标杆应用场景超过30个。

一、 金融租赁公司要立足功能定位和自身禀赋，根据鼓励清单调整业务规划，支持促进产业优化升级的重要通用设备和重大技术装备需求，助力现代化产业体系建设，推动新质生产力发展。同时，要及时跟踪研判行业发展趋势，避免盲目投资导致产业项目低水平重复建设。

金融租赁公司业务发展鼓励清单第19项：产业-信息产业，重点支持类别-算力中心设备、集成电路

金融租赁公司项目公司业务正面清单第7项：算力中心设备

来源：融资租赁法律实务

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