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融资租赁助力城市更新:政策支持与实践探索
时间:2025年09月11日信息来源:本站原创点击: 加入收藏 】【 字体:

引言

融资租赁助力城市更新:政策支持与实践探索

      近年来,城市更新成为推动城市可持续发展的关键举措。在这一进程中,资金的充足与合理配置至关重要。融资租赁作为一种创新的融资方式,凭借其独特优势,正逐渐成为城市更新的重要金融支撑力量。同时,国家和地方政府也纷纷出台相关政策,为融资租赁助力城市更新营造良好的政策环境。




融资租赁在城市更新中的政策支持


01


国家层面政策推动

     日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确提出健全多元化投融资方式,为融资租赁参与城市更新奠定了政策基础。在此之后,国新办发布会上,国家发改委、财政、金融等管理部门进一步强调聚焦财政金融政策协同,推进投融资模式创新,推动健全多元化投融资机制,鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下参与城市更新,这其中就包括融租赁公司。

      金融监管总局也积极响应,明确表示将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法。这一办法将明确贷款条件标准,旨在满足城市更新行动金融需求,提高金融服务的及时性和有效性。过去,金融机构针对城市更新各个领域提供的贷款产品,其管理制度和办法并不完全适配城市更新工作的特性。而此次构建体系化的金融支持模式,将为包括融资租赁在内的金融机构参与城市更新提供更明确的指导和规范。


02


地方政府政策细化与落实

      各地政府也结合自身实际情况,出台了一系列具体政策,积极推动融资租赁在城市更新中的应用。

      河南省人民政府办公厅印发的《关于实施城市更新行动的指导意见》中,在资金保障方面,鼓励金融机构创新中长期金融贷款产品,丰富增信方式,积极为城市更新项目提供融资支持。这为融资租赁公司开发适合城市更新项目周期长、资金需求大特点的产品提供了政策依据。同时,该意见还鼓励将项目区域内的停车、公房、广告等经营性资产以及城市更新后形成的相关资产、特许经营权或未来收益权注入项目实施主体,这为融资租赁公司开展业务提供了更多的资产标的和增信措施。

      金华市人民政府办公室印发的《金华市运用融资租赁工具支持设备更新工作方案》,明确了工作目标,力争2025年新增融资租赁资产余额10亿元,其中制造业设备更新直租投放不低于5亿元。方案聚焦七大重点领域,包括服务制造业设备更新升级、支持市政基础设施更新改造、支持清洁能源装备推广等,为融资租赁公司在城市更新相关领域的业务开展指明了方向。此外,方案还从推进供需对接、创新业务模式、加强政策支持等方面提出了具体举措,如建立需求清单和租赁清单、发展直租模式、加强银租协同等,为融资租赁公司与城市更新项目的对接提供了便利。

      安徽省出台的《安徽省推进融资租赁业高质量发展工作方案》,从提升重点产业领域融资租赁服务、健全产融对接机制、加快融资租赁业务创新发展等方面推出系列举措。在创新发展方面,探索“贷租协同”共享机制、开展“城品活力租”、探索“投租联动”模式等,为融资租赁助力城市更新提供了更多创新思路。在财税政策上,对企业通过融资租赁方式购置设备进行数字化改造给予贴息支持,单个项目贴息期不超过2年,最高300万元,这降低了企业通过融资租赁进行设备更新的成本,提高了融资租赁在城市更新项目中的吸引力。





融资租赁助力城市更新的应用方式


01


基础设施更新改造

      在城市更新中,基础设施的更新改造是重要内容。融资租赁公司可以通过直接租赁的方式,为城市更新项目提供所需的设备。例如,在城市道路、桥梁的改造项目中,融资租赁公司可以购置先进的施工机械设备,如大型挖掘机、摊铺机等,租赁给项目实施主体,解决其设备购置资金不足的问题。在一些城市的供水、供电、供气系统改造中,融资租赁公司也可为相关企业租赁新型的管道铺设设备、电力设备和燃气设备等,助力基础设施的升级换代。


02


老旧小区改造

      老旧小区改造涉及众多方面,包括加装电梯、改造小区环境、完善公共服务设施等,资金需求较大。融资租赁公司可采用售后回租模式,帮助老旧小区改造项目盘活存量资产。比如,将小区内现有的一些可经营性资产,如停车位、公共用房等,通过售后回租的方式,使项目实施主体获得资金用于小区改造,同时项目主体仍可继续使用这些资产。在老旧小区加装电梯项目中,融资租赁公司还可以创新推出“经营性租赁”模式,由融资租赁公司出资购买电梯并负责后续的维护保养,居民则通过分期付款的方式支付租金,这种模式有效解决了老旧小区居民因资金筹集困难而难以加装电梯的问题。


03


产业园区升级

      城市更新往往伴随着产业结构的调整和升级,产业园区的升级改造成为关键环节。融资租赁公司能够为产业园区内的企业提供设备融资租赁服务,助力企业引进先进的生产设备和技术装备,推动产业园区向高端化、智能化方向发展。对于一些新兴产业园区,融资租赁公司还可以与园区管理方合作,采用 “融资租赁 + 产业园区” 的模式,为园区内的企业提供整体的融资解决方案。例如,融资租赁公司为园区内的企业租赁生产设备、办公设备等,同时与园区管理方共同打造产业服务平台,为企业提供技术咨询、人才培训等增值服务,促进产业园区的产业集聚和发展。


04


公共服务设施建设

      城市更新对公共服务设施的完善提出了更高要求。在教育、医疗、文化等公共服务领域,融资租赁也能发挥重要作用。在学校建设方面,融资租赁公司可以为学校租赁教学设备、实验仪器等,改善教学条件。在医疗领域,为医院租赁先进的医疗设备,如核磁共振仪、CT 机等,提升医疗服务水平。对于城市的文化场馆建设,融资租赁公司可为其租赁音响设备、展示设备等,丰富市民的文化生活。通过融资租赁,能够有效缓解公共服务设施建设中的资金压力,提高公共服务设施的建设和运营效率。




      融资租赁在城市更新中具有广阔的发展空间和重要的作用。在国家和地方政府的政策支持下,融资租赁公司应抓住机遇,积极创新业务模式,不断提升服务能力,有效应对面临的挑战,为城市更新提供更加优质、高效的金融服务,助力城市实现高质量发展和可持续发展。



【END】

来源:浙江大学融资租赁研究中心

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(作者:佚名; 编辑:深圳市融资租赁行业协会)

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