继2023年5月18日国家金融监管总局正式挂牌两个月之后，今日上午10时，各省份及部分城市的金融监管局统一挂牌。来源 | 不良资产头条、中国经济周刊等
7月20日上午10时，各省份及部分城市的金融监管局统一挂牌，共计36家。此前，国家金融监管总局已于5月18日举行揭牌仪式。
此次地方金融监管局的挂牌，统筹优化了中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。根据国务院改革方案，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子，地方金融办成历史。
作为历史发展的产物，地方金融办诞生已有21年。地方金融办一般是地方政府的直属事业单位，更多的是与各地一行三局沟通协调对银行、保险、证券公司等持牌金融机构的管理。随着地方金融业态的增多，金融办也逐步将一些地方金融业态纳入管理，如小贷公司、区域性股权交易中心等。
而随着金融创新加速，各种类金融机构层出不穷，各部门协调难度加大。2018年开始，各省份金融办加挂地方金融监管局的牌子，主要承担地方金融业的监督管理和风险处置职能。但地方政府要发展经济，也有自身利益诉求，这中间就经常出现冲突。特别是针对“7+4”类机构以及一些金融创新，成为容易出问题的领域。
“7+4”类机构，“7”指的是小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司，“4”指的是投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所。
在过往体制下，由于中央难以对游离于银证保体系之外的地方金融进行直接管理，在片面求发展理念牵引下，部分区域地方政府干预金融、非法集资、债务链条断裂等金融乱象及风险事件时有发生，导致区域性风险隐患突出。如监管标准不统一；监管职能分散，未实现统一归口管理；监管力量能力不足。因此，改革方案坚持问题导向，处理好中央和地方在金融监管中的职责边界，实现促发展与防风险并重，提升金融政策在全国落地执行质效的有力举措。
今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。
作为国务院直属机构，国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责都划入国家金融监督管理总局。
将以金融主体发起的金融控股，和以其他非金融主体发起的金融控股公司，都纳入到一个机构进行监管，实现了监管统一，避免监管套利。从职责权限上看，国家金融监督管理总局明显大于原来的银保监会，原来属于央行、证券业之外的监管职责应均移至国家金融监督管理总局身上。从名称上看，“国家金融监督管理总局”已突破银保监会的“银行”与“保险”。考虑到，银保监会还监管信托、金融AMC、金融AIC、消费金融、金融租赁、汽车金融、理财公司等非银机构，“国家金融监督管理总局”无疑更为合适。金融业的监管集中制大幕拉开。对于不良资产行业来说，四大AMC过去十余年来吸收重组新建的金控版图，除信达证券、长城国瑞证券之外，其他与金融相关的子公司名正言顺的被统一管理，而银河资产属于银河金控，也全部纳入统一管理。我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，各种超预期因素随时可能发生。金融领域所应对的风险有了新变化，所以金融监管以更严格、更广阔、更宏观的视角推进。
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