【起草说明】《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施（征求意见稿）》起草说明

《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持飞机租赁产业高质量发展的

八条措施（征求意见稿）》起草说明

为贯彻《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称《金融30条》），进一步发挥融资租赁服务实体经济作用，助力高品质创新型国际航空枢纽建设，吸引头部飞机租赁机构加速产业集聚，建设具有全国影响力的飞机租赁高质量发展集聚区，深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称前海管理局）研究制定了《深圳市前海深港现代服务业合作区管局关于支持飞机租赁产业高质量发展的八条措施（征求意见稿）》（以下简称《八条措施》），现将有关政策解读如下：
一、政策背景

一是践行党中央、国务院赋予前海战略定位的需要。党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合”；《前海方案》明确提出“推进现代服务业创新发展”；《金融30条》提出支持前海合作区与香港联动开展飞机、船舶、汽车等融资租赁业务。为前海推动飞机租赁高质量发展指明了方向。

二是抢抓历史机遇推动飞机租赁产业再上新台阶的需要。近年来，前海抓住“扩区”重大机遇，推动两架空客A321neo客机分别从德国汉堡空客总装基地飞抵深圳，实现前海飞机租赁业务“零”的突破，同时推动实现多项政策创新。但在企业集聚度、质量、资产规模、政策力度等方面仍处于发展初级阶段，需要采取有效措施，实现跨越式发展。

三是建设高品质创新型国际航空枢纽，打造良好产业生态的需要。《交通运输部关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见》提出“原则同意在高品质创新型国际航空枢纽建设等方面开展试点”，航空公司和飞机租赁的合作为所在城市航空枢纽建设提供稳定支撑，实现深圳航空业跨越式发展，建立大城市-大航司-大租赁良性循环格局，助推深圳国际航空枢纽建设，大力发展飞机租赁势在必行。

二、起草过程

为认真做好《八条措施》的起草工作：一是深入研究和学习借鉴天津东疆、广州南沙等地的先进经验，明确前海飞机租赁扶持政策的具体思路，提炼汇总形成一系列支持措施。二是通过组织座谈会、实地走访、电话咨询等方式，与头部飞机租赁企业及航空公司深入交流，广泛听取融资租赁相关发展现状、问题以及建议，充分掌握能切实推动飞机租赁高质量发展的支持方向。三是起草文本已征求前海管理局内部门意见，并向相关市直部门征求意见，组织专门力量对起草文本进行多轮讨论和修改完善，最后形成《八条措施》征求意见稿。

三、政策亮点

一是形成发展合力。前海管理局与南山区政府联动各自发挥合作区、行政区的产业优势、政策优势，在保税飞机租赁、财力支撑等方面紧密联动、形成合力，打造飞机租赁产业生态。二是突出深港合作。在措施中明确推动深港融资租赁业务合作等内容，支持飞机租赁企业加强与香港在业务、发债融资等方面的合作。三是覆盖产业周期。扶持类型上包括了业务发展、经营奖励、海关外汇等便利措施、人才奖励、服务保障体系等方面，尤其是提出专班专人专业化团队服务，推动飞机租赁产业全生态链建设。四是确保可持续发展。在业务奖励方面，采取和天津东疆、广州南沙政策不同的规定方式，既确保力度上赶超先进，又在具体测算标准上做到精打细算、量入为出，确保财力支撑上的可持续性。

四、主要内容

《八条措施》包含4个部分共计8条。其中第一部分重点针对境内外金融租赁公司及其分支机构的落户支持，鼓励企业申报《深圳市支持金融企业发展的若干措施》和《关于服务深港合作鼓励总部企业发展的实施办法落户奖励》的金融总部企业的落地奖励。第二部分主要针对飞机租赁企业的业务及经营提供资金奖励，对实际开展业务中的形成的租金金额及利润总额进行不同比例的奖励。第三部分重点提及深港合作，支持飞机租赁企业与香港联动开展飞机跨境租赁和租赁资产跨境转让业务，依法依规通过赴港发行债券等融资方式扩宽资金来源，建设深港跨境融资租赁产业发展生态圈。第四部分不涉及资金扶持条款，而针对飞机租赁业态营商环境优化，重点在外汇管理、工商登记、海关通关、税务优化、人才培养等方面提出系列便利化措施，并明确组建专门服务团队，为飞机租赁企业提供一站式服务。

第一部分，加大飞机租赁公司招引力度包含1条具体内容：落地支持。鼓励境内外金融租赁公司、飞机租赁公司及其分支机构等在前海落地展业。支持符合条件的金融租赁公司申报深圳市金融总部和前海总部企业落户奖励。

第二部分，支持飞机租赁业务在深落地包含2条具体内容：一是业务奖励。对飞机租赁企业，按照不高于其上年度实际收取租金金额（不含税）的8%给予奖励，奖励年限根据租赁合同期限确定。二是经营奖励。对飞机租赁企业，按照不高于其上年度利润总额的10%给予奖励，奖励年限根据租赁合同期限确定。